En su artículo primero, la Constitución Nacional consagra, para nuestro país, la forma de gobierno representativa, republicana y federal. Básicamente, esta triple condición de nuestra organización política establece que el pueblo se “autogobierna” a través de sus representantes, que dicha representación se basa en el trípode conformado por los poderes Ejecutivo, Legislativo y Judicial –y sus complejas relaciones de mutuo contralor– y, finalmente, que el mapa político argentino reconoce esta misma estructura de gobierno a diversas jurisdicciones autónomas, nuestras provincias.
Sin embargo, la sociedad argentina no ha podido sostener cabalmente la vigencia de su norma fundamental, sea por la eliminación del Estado de derecho a causa de los golpes militares, sea por un medio más sofisticado, que ha ido acentuando su “eficacia” crecientemente a partir de la recuperación de la democracia en 1983. Ya no se trata de la ruptura del orden constitucional sino de su perversión. Lo propio de la perversión es el “como si”, la simulación.
Es triste tener que reconocer que aquella esperanzada recuperación de la democracia, invocando en la voz de Alfonsín el Preámbulo de nuestra Carta Magna, haya terminado en este sainete criollo del peor gusto que tenemos hoy. Sainete que se viene presentando como lo único que la Argentina puede lograr –al menos desde los últimos dos años del gobierno de Alfonsín, pasando por el enorme agravamiento que tal simulacro adquirió, con diferente estilo, en los gobiernos que lo sucedieron–.
Las tres características de nuestra forma de gobierno se encuentran pervertidas, esto es, desactivadas en su fuerza de ley a partir de astutos mecanismos capaces de dar, no obstante, la apariencia de su cumplimiento, componente clave de la operación perversa. Del modo en que se pervierte la república se ha hablado mucho y salta a la vista: un Poder Legislativo concebido como un mero delegado de la política ejecutiva y un Poder Judicial subordinado de diversas maneras al poder político de turno. También la farsa federalista es bastante visible, con una cooptación extorsiva de la voluntad política de las provincias por parte de la caja que reparte discrecionalmente la administración central.
Más elusiva, pero tal vez más básica y dañina, es la perversión de la representación política. Tal perversión atraviesa instituciones, discursos y prácticas –ésta sí que es transversalidad– como ácido que corroe toda la forma y la sustancia del sistema de gobierno sancionado en nuestra Constitución.
La simulación está generalizada: hacemos como si las condiciones mismas del voto fueran normales cuando no lo son –como escandalosamente se ha visto en las últimas elecciones–; la administración Kirchner hace como si se preocupara por las muertes absurdas en los caminos de la patria, cuando hace dos años dispuso un buen plan de seguridad vial que casi no fue implementado.
En materia de derechos humanos, una política parcial –puesto que la identifica sólo con el juicio a los asesinos de la última dictadura militar– pervierte el verdadero significado de la protección de esos derechos, que también debe incluir, junto a las víctimas del terrorismo de Estado, a todos los argentinos que hoy aún no pueden acceder a la dignidad de una vida justa y libre. Pues no hay tal cosa cuando se padece tanta marginalidad a lo largo y a lo ancho del país, mientras las arcas de la reserva federal son desbordadas por un verde no precisamente ecológico, engrosado día a día por el impuesto encubierto de las retenciones, que no se coparticipan.
Por otra parte, la simulación afecta profundamente el funcionamiento de las instituciones, cuando el Congreso Nacional es una escribanía del Poder Ejecutivo y el Poder Judicial es amenazado por juicios políticos que nadan tienen de judicial y mucho o todo de “política”.
Por ello, en este contexto cabe preguntarse en qué consiste que un conjunto de ciudadanos represente la voluntad popular en la medida en que esos ciudadanos, una vez a cargo del poder estatal instituido, ponen todo su esfuerzo en acumular poder, muchas veces en su propio beneficio personal, mientras hacen como si representaran al pueblo cuando en verdad convierten la política en su espectáculo, en una representación que deforma y desnaturaliza el mandato popular.
La deformación de la representación afecta a la de los representantes mismos. Dejando a un lado a los tiranos y dictadores, podemos clasificar a los gobernantes en estadistas, administradores y figuras decorativas. La historia política de la humanidad exhibe pocos estadistas y muchos más ejemplares de las otras categorías. Entre nosotros es un lugar común citar a Frondizi y a Perón como estadistas.
Lo propio del estadista es representar a su pueblo más allá de lo que este mismo es capaz de delegar en su líder. Así, el estadista se anticipa a la historia y concibe un proyecto y un valor hacia donde conduce –o al menos intenta conducir– a su pueblo.
En este sentido, la versión Néstor y la versión Cristina parecen por el momento dos caras de un híbrido difícil de clasificar. Sería conveniente y deseable que ese híbrido les ceda el paso a dos personajes políticos definitivamente separados y diferentes, que representen lo que pretenden, ya no más la deformación novedosa que implica este extraño ser de dos caras.
En ese escenario, todos los argentinos deseamos encontrar que quien nos representa políticamente según el orden constitucional ejerza esa primera magistratura plenamente, incluso con la visión anticipada de un estadista.
Hoy no podemos estar más lejos del cumplimiento de ese deseo, con un vaciamiento progresivo de la representación política en el gobierno, el que corre riesgo de devenir formal y decorativo, y un acrecentamiento de la representación política en el siempre proteico y errático movimiento justicialista. Tenemos así una deformación impresionante de la representación: quien fue elegida queda reducida al como si de la política, mientras su antecesor y esposo la retiene y acrecienta sin haber sido elegido por el pueblo a esos efectos.
Podemos y debemos salir de esta situación, comenzando por que cada quien acepte el papel que le corresponde en un orden que aspire a cierta estabilidad. Es necesario que el oficialismo político, separado de las instituciones de gobierno, si bien oficialismo al fin, honre el diálogo democrático y, sobre todo, necesitamos que la oposición sea hoy oposición para ser opción de gobierno mañana.
Samuel Manuel Cabanchik
SENADOR CIUDAD DE BUENOS AIRES
COALICION CIVICA
El viernes 25 de julio pasado, celebramos el (Apóstol) Patrón Santiago en la provincia de Mendoza. La Coalición Cívica San Rafael, con buen acierto organizó un arroz con pollo.
